国企改革三年行动开展以来，陕煤集团党委始终牢牢把握国有企业改革的正确方向，持续健全党建“四化”工作体系，进一步把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为企业改革发展优势，坚持把坚持党的全面领导、全面加强党的建设贯穿改革全过程和经营发展各领域，深化推进现代化公司治理，健全市场化经营机制，用实际行动跑出了国企改革三年行动“加速度”，实现了双促进、双丰收。在陕西省属企业2021、2022年国企改革三年行动考核评估中，陕煤集团蝉联第一类(A等)第一名。在2022年世界500强榜单中排名209位，较去年前进11位。

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。

近年来，陕煤集团始终坚持党建引领改革方向，把握发展走向，围绕党中央和省委、省国资委党委的部署要求不折不扣抓具体、抓到位、抓深入。建立管理办法和及时跟进学习机制，固化优化各级党委会“第一议题”制度和党委理论学习中心组研讨制度，积极找方法、探路径，推动实现国企改革行稳致远。集团所属203个基层党委全面建立起标准化的理论学习制度，做到及时学习、系统领悟，有效贯彻，把理论武装有效贯穿于企业改革发展的全过程。仅上半年，累计组织学习470余场次，覆盖人次达5.9万人次。

党建引领不仅指明方向，陕煤集团党委把党建作为全面深化企业改革的重要抓手和重点领域之一，推动集团公司及各级子企业健全完善党委会和《党委前置研究重大经营管理事项清单》，先后出台《完善所属企业法人治理结构实施意见》等16项基础性制度文件，厘清各治理主体权责, 实现了党委会把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，构建了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的法人治理体系。

一系列制度的建立，确保党的领导始终贯穿国企改革三年行动大局。同时，随着党建制度不断深化，改革发展的制度基础不断夯实。

党建引领不仅指明方向，还在优化产业布局、经营机制转换、人才队伍培养上提供动能与平台。

近年来，陕煤集团不断强化党委研究决策机制。四次修订党委会议事规则，将党委研究事项细化至100项，常态化落实党委会议题落实督办机制。以党委会议事规则的修订完善，牵动董事会、经理层两个治理主体议事规则的同步调整和衔接，使之更加符合新时代国企党建和中国特色现代企业制度要求。同时，指导所属各级企业同步完成议事规则和前置研究事项清单修订工作。

深化“党建入章”管理。更加注重党建工作入章程的内容和质量，总结形成国有全资及绝对控股企业、国有相对控股企业、设立党委子公司、设立党支部子公司四类章程修订内容模板。截至目前，陕煤集团公司本级及所属278户各级子企业全部完成“党建入章”，并对新建、重组整合企业“党建入章”进行核查，确保党建随业务同步展开、同受保障。

细化党委会议管理。坚持问题导向，明确党委会议管理各项规范要求，列出规范清单，针对会前、会中、会后等可能存在的各类问题，由集团督导组对所属企业党委会议管理进行“全流程诊断”，以“不符合项清单”方式对存在问题进行反馈并督导整改，推动各级党委会会议管理走上规范化程序化制度化。

截至目前，陕煤集团国企改革三年行动扎实开展的十个重点方面48项重点工作任务全力推进完成，强化实施，取得了良好的成果成效。

在治理体系上，北元集团率先对所属单位水泥有限公司“动刀子”，全面拉开了职业经理人改革序幕，并通过任期考评、业绩薪酬、利润共享等优化措施，实现水泥经营销售业绩连年攀升，改革成效不断凸显。陕钢集团进一步完善中国特色现代企业制度，健全完善基本制度体系。修订完善公司章程和“四会一层”议事规则，制定了《董事会授权管理办法》等11项基本制度，《财务管理制度》等业务管理制度27项，《资金管理办法》等专业管理制度87项，依法依规治企。出台了陕钢集团子公司董事会、监事会规范运作管理和评价办法。2021年投入奖励63.1万元，奖励了优秀董事会、监事会有关机构和个人。企业实现了综合竞争力四年蝉联全国钢企A类（特强），迈上了高质量发展的快车道。陕煤技术研究院健全了规范运转的法人治理结构体系，实施了权责清晰的管理组织体系改革，系统优化顶层设计方案，按照决策层、管理层、执行层逐级授权、归口管理、相互制衡原则，重塑组织架构与管理界面，并形成模拟市场化的科技创新协同机制，深入推进三项制度改革，推进了完全市场化的选人用人机制改革。全体起立、竞聘上岗，树立市场化观念，按照择优竞聘的选拔机制实行全员竞聘上岗。以“岗位价值+业绩贡献”为原则，从“管理、研究、开发、专业、生产”等多个维度设置专业化岗位序列，建立了多层级、差异化岗位薪酬体系。推动技术研究院实现科技研发累计投入超过40亿元，汇聚硕士以上高素质专业研发人员750余名，五大科研机构和七大产业基地陆续建成投运，30条中试及以上规模的试验/示范生产线进入建设和调试生产阶段，20多种单体产品走向市场，2022年上半年自主创新收益突破1.5亿元。

实践证明，党建做强了就是竞争力，就能把政治优势转化为发展优势。

“拥有2362个基层党组织，2065个党支部，34907名党员。党员人数、基层党组织数量占到陕西省属企业的1/4……”

对陕煤集团这样的国有企业来说，在深刻领悟和实践高质量党建引领保障高质量发展的国企成长逻辑中，探索通过构建党建基础标准化、党建运行系统化、党建功能融合化、党建成果实效化的党建“四化”工作体系，不断夯实和提升党建工作质量，并把党建优势转化为经营优势、发展优势，以高质量党建推动企业实现高质量发展目标。

9月30日，陕西省委组织部联合陕煤集团发布了34部《党支部标准化规范化建设教学视频》，以动漫教学的形式生动呈现党支部日常工作的基本内容和方法，注重回应基层关切的实际问题，在素材选用上，充分吸收渭华起义纪念馆、延安革命纪念馆等陕西红色元素，为广大党支部书记和基层党务工作者提供了有益参考。

不仅如此，陕煤集团还制定《党支部标准化规范化工作手册》《典型案例汇编》《督导组培训学习手册》《工作问答手册》等规范，形成了标准化、示范化、样板化、可复制的党支部标准化规范化建设工作模式。2065个党支部标准化规范化建设工作已实现100%全面达标。

在陕煤集团一线生产车间、项目工地，以党支部为单位普遍开展“党员承诺践诺”“党员与职工结对帮带”“党课开讲啦”“学习身边榜样”“党员过政治生日”“党员亮身份、树形象”等活动，这些创新理论学习和组织活动形式，凝聚起发展强大势能。

为保障党建运行，陕煤集团运用“大党建、大运行”思维，逐步建立“党、政、工、团”相互关联、互为支撑的党建工作机制，形成了各党务部门从做实做细自身工作，到相互联动协作，再到近期、远期协同的良好机制。每年通过“1+N+S" 一揽子工作布局(1是党建工作总体安排；N是组织、团委等7个专项工作要点；S是新的党建制度性文件)，形成横向到边、纵向到底的党建工作闭环管理模式，逐步打造出一批“陕煤标准”“行业标杆” 。

同时，坚持以党建工作与业务工作融合为重点，激活党建活力。通过实施党建与经营考核“乘数考核”机制、规范党委“三重一大”重要事项集体决策制度等措施，有效提升企业治理能力水平。

通过以高质量党建推动企业高质量发展，将党建考核纳入经营考核，坚持目标融合，常态化落实党委书记抓党建述职评议制度，不断引导和鞭策基层单位切实将党建工作与中心工作深度融合，互促互进，用企业经营发展实效来验证党建成果。

目前，全集团2065个党支部、3.4万多名党员创建党员责任区、示范区、示范岗、先锋岗，组建党员先锋队、突击队、服务队等4000多个，各级党委书记建立党支部工作联系点2000多个，把落实“四融机制”转化为开新局的动力，在稳价保供、安全管理、项目攻关、结对帮带办实事、支部服务暖人心等方面，以“两个作用”发挥来检验党建工作成效。

一系列的举措，使党建工作从顶层设计上列出“任务书”、制定“责任单”、画出“流程图”、明确“时间表”、画好“标准线”、用好“指挥棒”，进一步明确了党建工作干什么、谁来干、干出什么效果，动员和凝聚起广大党员干部职工全力以赴抓生产、鼓足干劲建项目，为陕煤生产经营高质量发展托起成长曲线。（当地供稿 汪琳）