安全生产工作应该怎么干,习近平总书记已指明道路——从最基础的地方做起,要把基层一线作为主战场,坚持重心下移、力量下沉、保障下倾。
很多时候,我们并不缺少制度、法规、检查、演练,但缺的是对执行的执着,对细节的把握。每一个环节的失守,都会给危险的下坠一个加速度。事故是安全生产工作最无情的验收员,它不会因为“错误”微小而闭上血盆大口。
做好安全生产工作,抓基础、抠细节,十分重要。十年前,在全国安全生产工作会议座谈会上,时任吉林省安监局局长丁维东的一句“我们是打基础的一代”,引起了与会者的共鸣。十年后,我们的工作重心依然要落在最基础的地方,因为社会主义初级阶段的时代背景没有改变,彻底解决制约安全生产工作的深层次问题还需要时间。同时,新常态带来新问题,要想不被“新”事故牵着鼻子走,必须练好“基本功”,打好主动仗。
怎么才能实现重心下移、力量下沉、保障下倾?
要探索城乡监管执法和综合治理网格化、一体化。网格化管理是社会治理方式改革的方向,它从制度设计上消除了管理盲区,变被动应对为主动巡查,实现了责任到人、到岗,体现了预防为主的监管思路。近年来,北京、江苏、安徽等地都有所探索,特别是一些地区的乡镇街道结合社区管理,探索整合安监、消防、治安、城管等执法力量,形成执法合力,取得了良好的效果。这些经验值得推广和学习。
要提高精细化管理水平,构建人防、物防、技防整体协调的安全网。设了自动监控系统,但调不对参数、看不懂报警;配了防毒面具,但没有备滤毒罐;建了喷淋装置,管子里流出的却是滚烫的沸水……这样令人啼笑皆非的事,就是不久前安全检查中发现的真实案例。为什么有些单位明明采取了措施却没能遏制事故的发生,就是因为管理粗放,没有抓住“预防为主”的精髓和关键。我们不仅要依靠先进的设备工艺提升本质安全水平,更要向科学的管理方法要效果,帮助我们把劲儿使到点子上。
要坚持群众观点和群众路线,拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径。要推动安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,把安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系,从娃娃抓起,培养安全意识、提升安全素质。同时加强安全公益宣传,营造全社会关注安全、关爱生命的舆论氛围,让更多的人能发现隐患、会消除隐患,自觉抵制各类不安全行为。
必须引起关注的是,目前全国仍有一些地区未建立安全监管执法机构。对此,国务院办公厅专门出台了《关于加强安全生产监管执法的通知》,对安监执法队伍建设提出明确目标和时间表。近年来,中央还利用预算内专项资金支持了中西部地区基层安全监管装备建设。地方各级政府也应积极跟进,加大安全监管执法力量的保障投入。
党的十八大以来,中央领导同志多次提出,要把安全生产提升到事关国家长治久安、维护人民根本利益的高度来认识。万丈高楼平地起,社会的平安,民众的平安,都由一个个企业、一个个家庭的平安累积而成。这需要我们每一位社会生活参与者的付出,从大处着眼、小处着手,扎紧安全防护篱笆,把隐患消灭于萌芽,将危险隔绝在身外。
(安报评论员)
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